文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济(jì)的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年(niá蝴蝶会采蜜吗n)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(蝴蝶会采蜜吗lì)还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根蝴蝶会采蜜吗(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国(guó)人民的(de)大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企业(yè)信心和元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开(kāi)发中心

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 蝴蝶会采蜜吗